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2017年时政评论第13期——面对恐怖主义，没有旁观者

这是一幅让人触目惊心的图景。

在曾经安宁富足的欧洲，恐袭呈现“常态化”：英国三个月之内四度遭袭，法国巴黎、比利时布鲁塞尔近期又接连发生恐袭事件。

在东南亚，菲律宾城市马拉维冒烟的废墟中飘扬着“伊斯兰国”的黑旗。

在中东，土耳其伊斯坦布尔“雷纳”喋血，伊朗议会遭袭。

在俄罗斯，圣彼得堡地铁爆炸，死伤惨重。

在美国，国会棒球赛发生枪击，包括美国国会议员斯卡莱斯在内，多人受伤。

……

这是一个长长的名单。恐怖主义阴霾笼罩，无辜民众的伤口正在滴血。

这一轮恐袭浪潮是新世纪以来全球恐怖袭击的第二波集中大爆发。

第一波以“9·11”恐怖袭击事件为代表，集中爆发在新世纪头几年。包括2004年的西班牙马德里火车连环爆炸案、俄罗斯别斯兰人质事件和2005年的伦敦地铁连环爆炸案。其突出特点是规模大、组织性强、死伤惨重，背后皆有“基地”等恐怖组织操控。

眼下的这一波恐袭浪潮有着新的特点。

一是多点开花，有团队组织，更有“独狼”行动，“本土化”趋势明显。在中东和东南亚等“伊斯兰国”渗透地区，有组织、大规模恐怖袭击凸显。在欧美，大量“圣战分子”回流，分散在移民社区，成为“定时炸弹”，更成为播撒极端主义的“种子”。

二是袭击工具日常化，作案手法相互模仿。许多恐袭实施者善于利用车辆等道具掩藏、伪装，无法事先排查防备。从法国尼斯独立日恐袭到柏林圣诞市场恐袭，从伦敦威斯敏斯特到瑞典斯德哥尔摩，恐怖分子驾车疯狂碾压人潮涌动的市场和街道，其手段之残暴、气焰之嚣张令人发指。

三是恐袭加入了“报复”的意味。值得注意的是，近年的一些恐怖袭击事件，如去年的瑞士清真寺枪击案、最近的伦敦清真寺货车冲撞行人事件，凶手与恐怖组织并无关联，欧洲白人极端分子针对穆斯林民众的袭击，有着极强的“报复”意味。

就当前恐袭新态势追根溯源，从宏观上看，西方国家多年来实施的对外干涉政策难辞其咎：伊拉克战争、利比亚战争、叙利亚战乱……中东地区持续动荡，极端主义和恐怖组织借机滋长。从微观上看，近期全球范围内恐袭事件此起彼伏与走向末路的“伊斯兰国”困兽犹斗有直接联系。自去年开始，盘踞在叙利亚、伊拉克境内的“伊斯兰国”遭遇多国军队持续打击，气数将尽，即授意其散落在全球的党羽发动各类袭击。

令人不安的是，“伊斯兰国”有可能在穆斯林人口众多的东南亚东山再起。据新加坡政治暴力与恐怖主义问题研究国际中心统计，东南亚大约有60个团体已经宣誓效忠“伊斯兰国”。甚至有专家断言，“伊斯兰国”宣布在东南亚建国只是时间问题。

恐怖主义已严重威胁到国际社会和整个世界的和平与发展。

恐怖袭击除直接造成受袭国大量人员伤亡与财物损失外，还会引发大范围心理恐慌。此类恐慌产生的负面效应诸如：严重影响受袭国政权稳定和经济发展，甚至造成政府更迭;人人自危，一有风吹草动便与恐怖活动相联系，造成交通中断、工作停止，正常生活秩序被严重打乱。

不仅如此，恐怖袭击的恶性影响还波及别国。20世纪90年代以来，全球化、信息化、多极化稳步发展。在此状态下，世界各国的联系更加紧密，相互依赖性不断加强。尽管恐怖袭击在一定区域发生，但其危害的全球化效应尽显。

此外，恐怖主义严重破坏了各国的民族和睦。无休止的袭击与报复行为，形成恶性循环，加剧了各民族、各文明间的冲突和对立，加深了彼此间的误解与隔阂，不利于人类文明交流互鉴、合作共赢，也不利于整个人类社会的团结、稳定与发展。

恐怖主义已越过国界、洲界，向全球渗透，任何国家都不能独善其身。国际社会急需强化命运共同体意识，结成统一战线，针对恐怖主义新趋势、新特点，加强合作，共克时艰。面对恐怖主义，没有国别之分、没有私心可言，各国在这一重大原则性问题上，认识不宜含混，态度不能暧昧，行动不能动摇。

面对日益严重的恐怖威胁，欧洲各国加大了打击恐怖主义的力度，纷纷出台更为严厉的反恐措施。英国宣布重启非暴力极端主义的立法计划;法国决定成立国家反恐中心，受法国总统直接管辖;欧盟国家之间反恐情报共享系统也得到升级……

恐怖主义有违人类文明与秩序，有违世界和平与发展的进步潮流，是全人类的公敌。面对恐怖主义，没有旁观者!反恐呼唤全球治理，协同担当!